，以安定惶惶民心，就需要一批庞大到以千万石为单位的存粮，支撑主爵都尉将触手伸到关中每一个角落。

仅凭秋收之后收上来的农税，此事断然无法完成。

即便主爵都尉在秋收之后，将大部分粮食购入，也不足以支撑其主爵都尉的大肆扩张。

这就像一个包工头，眼前放着一个楼盘的项目，但要想取得红利，就需要砸成本去启动该项目，并准备足够的流动资金，以保证项目运转下去。

项目停止运转，顶多就是楼盘烂尾；而粮食保护价政策若是出了问题，那汉室政权的威信力，就将受到前所未有的严重打击！

连带着刘弘，这个曾承诺‘让每个百姓有低价粮食吃’的天子，在百姓心中的地位也将一落千丈。

所以刘弘地目光，就自然地锁定在了函谷关外，存粮几近七百万石的敖仓之上。

对于动用敖仓之粮，刘弘想过瞒天过海，先动用，回头再放回去。

但几近思虑，权衡利弊之后，刘弘还是决定，将此事拿到朝堂之上，通过廷议的方式，光明正大的以敖仓之粮，作为粮食保护价政策全面铺向关中的启动资金。

道理很简单今天刘弘因某事偷调敖仓之粮，那来日，便必然会出现某个臣子有样学样，以‘唯天下苍生计’为由，擅动敖仓，以动摇政权根基。

为了避免这种情况发生，刘弘还是决定，将此事掰开揉碎，给朝臣百官讲清楚，讲明白为什么要拼着动摇民心的风险，去动用敖仓内的存粮。

“丞相臣食其谨拜陛下。”

只见审食其出班一拜，旋即又回过身，拱手环顾殿内众臣“陛下命，臣不敢不从；此便以关中各县之所报，告与诸公卿曹知晓。”

待等百官回礼过后，审食其重新面向刘弘，稍清了清嗓。

“自夏四月，齐悼惠王诸子起兵于关外，关中各郡县便时有奏人丁多从军出征，春耕颇缓。”

“恰夏秋雨水不丰，关中各地多有旱患；及至上旬，复奏粟苗多有枯亡、果瘦之虞。”

说着，审食其长叹一口气“丞相府闻训而惊，于采风御史合查此间之事，终证实其真伪。”

“依臣之相府，御史大夫合估今岁秋收，关中所得之粮，恐只去岁半数有余···”

话音刚落，殿内众人无一不面色凝重，包括刘弘，以及身旁的代王太后薄氏，太后张嫣在内。

岁不丰登，是封建时代最常见，却也是最无奈的一桩‘灾祸’。

粮食欠收，意味着朝堂许多规划需要延后；外族入侵不能回击，只能祈和。

最为关键的，是百姓必然会因此，饱受饥寒交迫之苦。

对于太后张嫣而言，这样的状况，无疑算得上很严峻——如果撇开前段时间，陈平周勃做乱长安之时不算的话。

而对于大部分朝臣而言，农产欠收，甚至是跳水式腰斩，也同样不是什么好事。

因为汉室的农税，并不是钉死的‘每人多少钱’或者‘每亩多少钱’，而是按照收成的比例，将实际收获的十五分之一上缴中央，作为农税。

若今年关中农产真如审食其所说那般，直接腰斩，那就等同于中央财政收入也同样减半；明年各有司属衙的经费，也减半。

将军费、宫讳维护费用计算在内的话，有司属衙的经费甚至可能会减少三分之二以上！

——不削行政经费，总不能削军费，让本就吃不饱肚子的边防战士没饭吃吧？

至于让皇帝刘弘连带着整个皇宫过抠搜日子，自也是不可能。

算来算去，中央财政收入减少的部分，大半都会被摊在行政经费之上。

“唉···苦也···”

一想起明年，就要过三菜一汤的困苦日子，大半朝臣都不由哀叹一气，旋即思虑起对策从